児童・生徒による教員評価については、発達段階に応じて、さまざまな取り組みがなされています。小学生と大学生とでは、評価者としての能力に差があることは当然ですし、同じ小学生であっても、一年生と六年生とでは違うでしょう。したがって、児童・生徒による教員評価については、様々な条件設定が考えられ、一律に論じることは難しいというのが実情です。
ですから、ここでは保護者や市民が行う教員評価について考えてみたいと思います。
ところで、評価者として必要な資質は何でしょうか。人によりいろいろな意見があることでしょう。私は、一番大切なのは、常識人であることだと思います。逆に言えば、常識のない人には、評価者としての資格はないと考えています。学校教育について、ある程度の基礎的な知識をもっていることが望ましいことは言うまでもありませんが、教育の専門家ではないのですから、すべての保護者や市民にそれを求めることは現実的ではありません（だからこそ、前章までで、保護者などによる教員評価は難しいことを説明してきました）。しかし、常識は、大人が、普通に社会生活を営んでいれば、誰でも身に付けているはずのものですから、評価者としての保護者や市民に常識をもっていることを求めるのは、けっして高望みではないはずです。
話は変わりますが、我が国の初等中等教育行政は、教育委員会制度をとっています。教育委員会制度の趣旨は、教育の専門家の深いけれどもときとして視野の狭い考え方を、市民の普通の感覚でチェックしていこうというものです。ここで期待されているのは、健全な素人感覚、即ち常識なのです。ですから、保護者や市民が評価者となるときも、常識が最優先されるのは当然のことなのです。
では、保護者や市民は、常識をもっているのでしょうか。残念ながら、私の考えでは、ノーです。もちろん、常識のない保護者や市民は少数派です。しかし、無視してよいほどの少数派ではなく、かなりの割合で、非常識派は存在するのです。
平成十九年一月、給食費の未納問題が世間を騒がせました。一連の報道を目にした私は、「こんなことで今さら騒ぐなんて」と呆れてしまいました。教育関係者の間では、当たり前に知られていることでした。私自身の経験でも、商店街に大きな店を出し、店とは別に自宅があり、その自宅の居間には革張りのソファーと暖炉があるという家庭が給食費を納めていませんでした。
また、六年間一度も給食費を払わなかった家庭の児童は、卒業式に一人だけ女子大生のような袴姿で参加しました。
この問題を報じた各紙の紙面には、保護者の意識や実態について
（Ａ紙）「払わなくても学校は子どもの給食を止めたりしない」と高をくくっている親も少なくないだろう。実際に、未納だからといって給食を出さないわけにはいかない。それに乗じて踏み倒しているのではないか。
（Ｂ紙）一部に学校や自治体からの支払い要請にも応じず、不払いを決め込む保護者がいる。教師らが家庭に出向いて促しても、逆に「給食にしてくれと頼んだ覚えはない」「うちの子の給食を止められるものなら止めてみろ」などと、開き直られることもあるという。「経済的に苦しいから」と、未納の言い訳をしながら高級車を乗り回し、贅沢（ぜいたく）品を購入している保護者もいるそうだ。とても周囲の理解は得られまい。
（Ｃ紙） 「この数年、滞納が増えた」と回答した学校が多い。滞納の広がりを防ぐためにも、子どもや保護者に学校給食の意義をもっと理解してもらうべきだ。
などと述べられていました。まさに、自分勝手、過剰な権利主張、傲慢な保護者が増えているという実態が明らかにされています。しかし、この問題については、保護者の意識について問題視する論調よりも、給食の意義の周知や制度の改革などの必要性が主張されている傾向があります。そうではなく、我が子の食事は親の責任、食べたら払うという当たり前のことすらできない、しようとしないという保護者の劣化こそが根本に横たわっている問題だと思います。
調査によれば、給食費の未納は、百人に一人であり、その中の六割が払えるのに払えない非常識派だということですから、非常識派は千人に六人という少数であることになります（私の実感は一桁多いという感じですが）。これをもって、保護者や市民の非常識度をいうのは無理があるという意見もあることでしょう。もう一つの現象を挙げてみましょう。
家庭における食事です。私は、保護者には、「家庭の機能は、単に衣食住を提供することではありません。子どもが安心して本当の自分をさらすことができ、ここには何があっても自分の味方でいてくれる人たちがいるという安心感を与え、外の世界で傷つき緊張を強いられてきた心を修理する、そんな場所でなければなりません」という趣旨の話をしてきました。つまり、衣食住の提供は当たり前のことという意識で話してきたのです。しかし、現状はそうではないようなのです。
新聞のコラムにとりあげられた食事の風景を見てみることにしましょう。
〜前略〜「私の朝食はコーヒーだけ。娘（七歳）は食べたり食べなかったりするので用意しない。食べたいとお父さんのを摘んでいる」「長男（九歳）と次男（七歳）は小学生になって朝食を食べたがらなくなったので用意しない。喉が渇いていると自分で麦茶や牛乳を出して飲んでいく」「休日は私も寝坊したいので、長男（十三歳）は食べずに野球に行った。下の子どもたち（六歳・四歳）は大好きなハンバーガーを食べに行ったみたい」などと主婦が言う。家族から要望がなければ、時間がきても食事は用意されなくなってきているようだ。
「私は夫が帰ってきて『食べる』と言わなければ、夕食の準備を始めない」と言い、子どもたちが騒ぐと好きなラーメンや肉まんを与えて終わりにする主婦もいる。「いつも子どもたちにお腹が空いたと煩く言われてから、仕方なく夕食の準備に立ち上がる」と言う主婦もいる。お菓子でお腹をいっぱいにした子どもには夕食が用意されないケースも珍しくない。〜中略〜 「私は嫌がるものを無理に食べさせないし、子どもが食べたがるように料理したりもしないので、あるモノから食べたいものだけを摘んでいる」と言う主婦の子どもたち（八歳・四歳）は、偏食が多いため好きなカップ麺ばかり食べている。
「ウチは食べたい人の自己申告制」と言い、味噌汁も要望した人にしか出さない家庭や、「子どもは牛乳を飲まないときがあるから、私から飲まないかと聞いたり出してやったりはしない」と、甘い菓子パンだけで子どもたち（二歳・五歳・七歳）の昼食にしている家庭もある。「いちいち言って食べさせるのは私が疲れるから」「子どもに食べなさいと言うのは、私にパワーがいるから」言わないのだそうだ。
これは、現代家庭問題研究者岩村暢子氏の「食卓から見る家族の変容」という寄稿です。ここに描かれている食卓の光景は、私にとっては、寒々しく、家族という言葉を使うことさえもためらわれるものです。しかも、岩村氏は、《このような食傾向を示す家族が、（平成十七年の）調査ではついに三十代主婦家庭の半数を超えた》と書いています。つまり、特別な家庭の話ではないということです。成長に必要な食事を摂るように「ちゃんと食べなさい」ということすら面倒臭がり、子どもの成長を学校や塾に丸投げするような保護者に教員を評価してほしくないと思うのは私だけでしょうか。
この章では、そうした非常識な保護者の実態について考えていきます。
